近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》。方案精簡43項監(jiān)管事項，進一步明確國有企業(yè)各治理主體行權(quán)履職邊界，層層落實責任。方案提出，減少對企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，不再直接規(guī)范上市公司國有股東行為；企業(yè)集團內(nèi)部國有股東所持有上市公司股份流轉(zhuǎn)、國有股東與上市公司非重大資產(chǎn)重組、國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份等事項下放給企業(yè)集團，并將地方國有上市公司的國有股權(quán)管理事項的審批權(quán)限下放給省級國資委。

方案明確，國務院國資委作為國務院直屬特設(shè)機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國務院依法履行出資人職責，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會公共管理職能，不干預企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。

方案明確，突出國有資本運營。圍繞服務國家戰(zhàn)略目標和優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。牽頭改組組建國有資本投資、運營公司，實施資本運作，采取市場化方式推動設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風險投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導基金等相關(guān)投資基金。建立健全國有資本運作機制，組織、指導和監(jiān)督國有資本運作平臺開展資本運營，鼓勵國有企業(yè)追求長遠收益，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

方案明確，精簡監(jiān)管事項，增強企業(yè)活力。取消一批監(jiān)管事項。嚴格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍。減少對企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，不再直接規(guī)范上市公司國有股東行為，推動中央企業(yè)嚴格遵守證券監(jiān)管規(guī)定。減少薪酬管理事項，取消中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權(quán)激勵方案審批，重點加強事后備案和規(guī)范指導。減少財務管理事項，取消與借款費用、股份支付、應付債券等會計事項相關(guān)的會計政策和會計估計變更事前備案，重點管控企業(yè)整體財務狀況。取消中央企業(yè)職工監(jiān)事選舉結(jié)果、工會組織成立和工會主席選舉等事項審批，由企業(yè)依法自主決策。

方案提出，下放一批監(jiān)管事項。將延伸到中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)的管理事項，原則上歸位于企業(yè)集團和地方國資委。將中央企業(yè)所持有部分非上市股份有限公司的國有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動事項，企業(yè)集團內(nèi)部國有股東所持有上市公司股份流轉(zhuǎn)、國有股東與上市公司非重大資產(chǎn)重組、國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份等事項以及中央企業(yè)子企業(yè)股權(quán)激勵方案的審批權(quán)限，下放給企業(yè)集團。國有企業(yè)要進一步明確各治理主體行權(quán)履職邊界，層層落實責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。落實國家所有、分別代表原則，將地方國有上市公司的國有股權(quán)管理事項的審批權(quán)限下放給省級國資委。

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