如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線？中國人民銀行行長周小川在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰文給出了權(quán)威解答。

他指出，防控金融風險要立足于標本兼治、主動攻防和積極應對兼?zhèn)?。科學防控風險，處理好治標和治本的辯證關(guān)系，要把握四個基本原則：一是回歸本源，服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，避免金融脫實向虛和自我循環(huán)滋生、放大和擴散風險；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品體系，夯實防控風險的微觀基礎；三是強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力，將金融風險對經(jīng)濟社會的沖擊降至最低；四是市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，減少各種干預對市場機制的扭曲。

具體而言，一是堅持問題導向，推進金融機構(gòu)和金融市場改革開放；二是堅持底線思維，完善金融管理制度；三是加強黨的領導，確保金融改革發(fā)展正確方向。

嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)

周小川指出，金融和實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系，服務實體經(jīng)濟是金融立業(yè)之本，也是防范金融風險的根本舉措。要為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣金融環(huán)境。要著力加強和改進金融調(diào)控，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面形成調(diào)控合力。

他表示，強化金融機構(gòu)防范風險主體責任，既要塑造金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表的健康，也要促進公司治理、內(nèi)控體系、復雜金融產(chǎn)品交易清算的健康。要嚴把市場準入關(guān)，加強金融機構(gòu)股東資質(zhì)管理，防止利益輸送、內(nèi)部交易、干預金融機構(gòu)經(jīng)營等行為。建立健全金融控股公司規(guī)制和監(jiān)管，嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)，從制度上隔離實業(yè)板塊和金融板塊。推進金融機構(gòu)公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道

在提及深化金融市場改革，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)時，周小川指出， 積極有序發(fā)展股權(quán)融資，穩(wěn)步提高直接融資比重。要拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道，改革股票發(fā)行制度，減少市場價格(指數(shù))干預，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤。同時加強對中小投資者權(quán)益的保護，完善市場化并購重組機制。要用好市場化法治化債轉(zhuǎn)股利器，發(fā)展私募股權(quán)投資基金(PE)等多元化投資主體，切實幫助企業(yè)降低杠桿率，推動