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12月1日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步PPP政策方向,優(yōu)先支持通過PPP模式盤活存量公共資產(chǎn),審慎開展政府付費(fèi)項(xiàng)目,防止財(cái)政支出過快增長,突破財(cái)政承受能力上限。
自2013年底,國家大力推廣運(yùn)用PPP模式以來,經(jīng)過各方面3年多的共同努力,PPP工作取得明顯進(jìn)展,市場環(huán)境逐步優(yōu)化,項(xiàng)目落地不斷加快,為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展過程中,一些地方泛化濫用PPP、甚至借PPP變相融資等不規(guī)范操作的問題日益凸顯,加大了地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為貫徹PPP以運(yùn)營為核心、以績效為導(dǎo)向的理念,推動(dòng)PPP項(xiàng)目由重建設(shè)向重運(yùn)營轉(zhuǎn)變,確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行,財(cái)政部在推動(dòng)項(xiàng)目建立按效付費(fèi)機(jī)制方面采取了以下舉措:
一是要求政府付費(fèi)與項(xiàng)目績效考核結(jié)果掛鉤,強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)出績效對社會(huì)資本回報(bào)的激勵(lì)約束效果,防止政府對項(xiàng)目各項(xiàng)支出承擔(dān)無條件的支付義務(wù),使PPP異化為拉長版BT。
二是要求政府承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)成本與運(yùn)營成本均應(yīng)根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行支付,且建設(shè)成本中參與績效考核的部分占比不得低于30%,防止當(dāng)前部分項(xiàng)目通過所謂