近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)，自2018年1月29日起實(shí)施。與以前的辦法相比，《管理辦法》擴(kuò)大了成員機(jī)構(gòu)融資空間和質(zhì)押債券范圍，統(tǒng)一了自動(dòng)質(zhì)押融資利率。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)本質(zhì)上屬于清算便利安排而非流動(dòng)性工具，對(duì)基礎(chǔ)貨幣總體沒有影響，也不會(huì)影響人民銀行對(duì)銀行體系流動(dòng)性的管理。

所謂自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，是指存款類金融機(jī)構(gòu)清算賬戶資金不足時(shí)，通過系統(tǒng)自動(dòng)向央行質(zhì)押債券融入資金完成清算的支付系統(tǒng)支持機(jī)制，有助于減少清算排隊(duì)現(xiàn)象，保障支付清算安全。

目前實(shí)行的《中國人民銀行自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)頒布于2005年。隨著形勢(shì)變化，《暫行辦法》中關(guān)于融資余額上限、融資利率等方面的規(guī)定已相對(duì)滯后，關(guān)于合格質(zhì)押品、成員機(jī)構(gòu)資質(zhì)等方面的規(guī)定也有進(jìn)一步完善的空間。

上述負(fù)責(zé)人指出，為進(jìn)一步優(yōu)化自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高支付清算效率，人民銀行決定將《暫行辦法》修訂為《管理辦法》。由于自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的觸發(fā)條件是金融機(jī)構(gòu)臨時(shí)耗盡全部準(zhǔn)備金仍不夠清算所需，啟用門檻較高，因此本質(zhì)上屬于清算便利安排而非流動(dòng)性工具。而且，由于絕大多數(shù)融資為日間透支、日終償還，對(duì)基礎(chǔ)貨幣總體沒有影響，也不會(huì)影響人民銀行對(duì)銀行體系流動(dòng)性的管理。

與《暫行辦法》相比，《管理辦法》擴(kuò)大了成員機(jī)構(gòu)融資空間。開發(fā)性和政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行的融資余額上限由實(shí)收資本的2%提高至4%，全國性股份制銀行由實(shí)收資本的2%提高至10%，城商行等其他金融機(jī)構(gòu)由實(shí)收資本的5%提高至15%。