剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化國企國資改革，加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度。圍繞十九大以及中央經(jīng)濟工作會議提出的深化國資國企改革的任務和要求，針對當前國企改革的一些熱點和難點問題，近日，中國證券報記者專訪了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南。他表示，中國特色社會主義進入新時代，國資國企改革要力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破新進展。必須圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)這一新目標，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有資本做強做優(yōu)做大。他認為，作為深化國企改革突破口的混改要加快推開，電力、石油天然氣等壟斷領域將邁出實質(zhì)性步伐，東三省等地區(qū)應加大力度；資本市場將有更多作為，隨著改革的深化，資產(chǎn)證券化是一種趨勢，國企的戰(zhàn)略性重組將會成為亮點；同時，著力推進國企降杠桿，央企各種資本資金包括各種基金的經(jīng)營活動要更加規(guī)范。

把握新時代

國資國企改革新目標新要求

中國證券報：十九大強調(diào)要改革國有資本授權經(jīng)營體制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，如何準確理解和把握十九大關于國資國企改革的精神實質(zhì)？

季曉南：十九大關于深化國有企業(yè)改革的重要論述可以歸納為：實現(xiàn)一個目標，聚焦兩大改革，達到三個要求，突出四項工作。實現(xiàn)一個目標，就是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這在我們黨的中央代表大會上是首次提出，是新提法。這是我們黨著眼于建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國對國有企業(yè)改革和發(fā)展提出的新目標新要求。推進新時代國有企業(yè)改革，必須圍繞十九大確立的國有企業(yè)改革的新目標聚焦發(fā)力，深入推進。

聚焦兩大改革，就是改革國有資本授權經(jīng)營體制和推進混合所有制改革，力爭取得新突破新進展。達到三個要求，就是促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。其中，推動國有資本做強做優(yōu)做大，在我們黨的文件中也是首次提出，是國有企業(yè)改革理論的重大創(chuàng)新。十九大強調(diào)，推動國有資本做強做優(yōu)做大，這與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)既一脈相承，又有所不同。不同之處在于，國有資本可以做大，國有企業(yè)不可能要求都去做大，做強做優(yōu)做大國有資本更符合國有資本的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，能更好體現(xiàn)國有資本的控制力和影響力，并與國有資產(chǎn)管理體制改革相銜接，與國有資產(chǎn)監(jiān)管從國有企業(yè)為主向國有資本為主轉變相適應。從做強做優(yōu)做大國有企業(yè)轉向做強做優(yōu)做大國有資本，這一變化包含著深刻的思想內(nèi)涵，也體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義建設對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的新要求。

突出四項任務，就是完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。其中，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組與以往中央的提法也有所不同。以往通常講調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構包含了國有企業(yè)的合并重組，十九大把國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組與布局優(yōu)化、結構調(diào)整并列提出，進一步突出了戰(zhàn)略性重組的重要性，并突出了戰(zhàn)略性重組的緊迫性。十九大明確提到的深化國資國企改革的四項工作是著眼于新時代國有企業(yè)改革的新方位新使命和新目標新要求提出的，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制、加強黨對國有企業(yè)的領導，也都是深化國有企業(yè)改革的重要任務，我們一定要完整理解，全面把握，按照系統(tǒng)、整體、協(xié)同的要求推進國有企業(yè)改革不斷深入，力爭在全面深化國資國企改革中實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的新突破新進展。

抓緊制定和出臺

國資監(jiān)管機構權力和責任清單

中國證券報：中央經(jīng)濟工作會議提出，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。能否談談改革國有資本授權經(jīng)營體制的重要性和未來的著力點在哪些方面？

季曉南：改革國有資本授權經(jīng)營體制不能簡單化地理解為組建