1月17日，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革政策培訓(xùn)班在北京舉辦，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品會(huì)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以社企分開(kāi)為方向，以服務(wù)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化。2017年上半年各省國(guó)有農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革方案爭(zhēng)取全部出臺(tái)，并抓緊制定農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)整體工作方案，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，盡快上報(bào)工作方案。力爭(zhēng)到2018年底，除遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)等不具備社會(huì)職能移交條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)受政府委托承辦社會(huì)管理和公共服務(wù)職能外，其他農(nóng)場(chǎng)的辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)全部由地方政府統(tǒng)一管理或轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

楊紹品指出，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革是深化農(nóng)墾改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展活力和動(dòng)力的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不包括新疆兵團(tuán)，2015年全國(guó)農(nóng)墾辦社會(huì)職能經(jīng)費(fèi)支出總額208.11億元，其中農(nóng)墾企業(yè)負(fù)擔(dān)90.23億元，占支出總額的43.4%。沉重的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致部分農(nóng)場(chǎng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，甚至陷入虧損境地。只有推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，將辦社會(huì)職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相分離，逐步將辦社會(huì)職能所需開(kāi)支納入政府公共財(cái)政保障范圍并實(shí)行社會(huì)職能統(tǒng)一管理，才能使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)真正瘦身強(qiáng)體、有效降低經(jīng)營(yíng)成本；才能使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)集中精力和有限資源一心一意發(fā)展主業(yè)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；也才真正打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要。

楊紹品強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的主要任務(wù)，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確理解和把握中央農(nóng)墾文件和六部委實(shí)施意見(jiàn)的總體要求和具體部署。在改革目標(biāo)上，要做到從2016年起，用3年左右時(shí)間，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，農(nóng)場(chǎng)不再直接承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；要立足區(qū)域社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建水平得到明顯提高，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，墾地協(xié)同發(fā)展新格局基本形成。在改革原則上，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革不能搞